Типы городских обывателей в Российской империи

В законодательстве Российской империи выделялись разные типы городских обывателей — сословные группы, которые учитывались в отдельных разделах городовой обывательской книги.

Городские обыватели разделялись на пять сословных групп, учитываемых в отдельных разделах городовой обывательской книги, которая была разделена на шесть частей.

почётные граждане (личные и потомственные);

гильдейское купечество, местное и иногороднее;

мещане или посадские;

ремесленники или цеховые;

рабочие люди.

В допетровской Руси городскими обывателями в их более позднем значении (но без использования названия) были купцы и чёрные градские люди мелкие торговцы, ремесленники, подёнщики, хотя кроме них жили в городах ещё и служилые люди.

До реформ Александра II городское состояние составляло нечто вроде особой корпорации, которой вверялось заведование городскими делами и хозяйством. Участие в городских выборах обусловливалось принадлежностью к одному из разрядов городского состояния. Лица дворянского или духовного звания могли иметь в городе собственность, нести различные повинности в пользу города, но, несмотря на это, не пользовались правом участия в городском управлении. Городской житель вообще и гражданин (или городской обыватель в особенности) были совершенно различными понятиями.

Выделение городского состояния из среды прочих городских обывателей, следы которого оставались в терминологии законов Российской империи до 1917 года, впервые появилось в Российском законодательстве с изданием городовой грамоты 1785 года и объяснялось стремлением Екатерины II создать в России, по примеру французского «третьего сословия», особое наследственное состояние, «средний род людей», в качестве торгово-промышленного класса населения. По взгляду императрицы, всякое общество непременно должно было состоять из трех групп: дворянства, среднего рода и хлебопашцев. На первом лежала защита отечества и участие в отправлении правосудия; занятие той или другой отраслью промышленности или торговли было бы несообразно с дворянским достоинством. Что касается крестьянина, то занятие торговлею и промыслами ему было «несвойственно, по той простой причине, что его жребий есть возделывать землю, плодами которой питаются всякого состояния люди».

При таком взгляде на общественную организацию, роль людей «среднего рода» обрисовывалась совершенно ясно. «К сему роду людей причесть должно всех тех, кои, не быв дворянином, ни хлебопашцем, упражняются в художествах, в науках, в торговле, в мореплавании и ремеслах». В другом месте наказа на вопрос: «что есть город и кто составляет общество того города», давался ответ: «в городах обитают мещане, которые упражняются в ремеслах, в торговле, в художествах и науках». Признавая исключительным назначением городов — давать их жителям «способы приобретения имущества посредством торговли, промыслов, рукоделий и ремесел и тем умножать доходы государственные», грамота 1785 года видела именно в таком назначении городов основание сделать из городских обывателей «отличное наследственное состояние», характерными чертами которого должны быть «трудолюбие и добронравие», тогда как качествами дворянского сословия являлись «добродетель и заслуги».

Городовое положение 1870 года окончательно устранило из устройства городского управления сословный принцип как не только неудобный, но и прямо вредный для преуспевания городов. Право на звание «городских обывателей» утратило всякое значение, сделавшись в действительности принадлежностью всех постоянных жителей города, владеющих в нём собственностью, в размере требуемом законом. Таким образом, сохранявшиеся в законе (Свод законов Российской империи, т. IX, ст. 494) постановления о городском состоянии были лишены всякого практического значения и стали иметь лишь исторический интерес.

Общеимперское почётное гражданство не следует путать с почётным гражданством городов России. Последнее, хотя и не регулировалось законодательно, было весьма широко распространено. Звание почётного гражданина города присваивалось по ходатайству городской думы и символизировало «исключительную форму выражения признательности и благодарности (…) общества за деятельность на пользу города, а также дань уважения к людям, имеющим особые заслуги перед Отечеством». Города нередко предоставляли это звание различным лицам, известным своими заслугами, но как почётный титул он не был сопряжён ни с какими обязанностями и не имел отношения к данному сословию.

Историческим предшественником почётного гражданства являлось сословие именитых граждан, выделенное Екатериной II в Жалованной грамоте 1785 года из состава городских обывателей. Они были освобождены от телесного наказания; им разрешалось иметь сады, загородные дворы, ездить в карете парой и четвёркой, не запрещалось заводить и содержать фабрики, заводы, морские и речные суда.

1 января 1807 года Высочайшим манифестом звание именитых граждан было для купечества отменено и сохранено лишь для учёных и художников. Но вследствие того, что принадлежность к купечеству обусловливалась только записью в гильдии, даже самое почтенное купеческое семейство, которое почему-либо оказывалось не в состоянии объявить капитал (то есть не было причислено к той или иной гильдии), немедленно переводилось в класс мещан или сельских обывателей, а вместе с тем подлежало и рекрутской повинности, и подушному окладу, и телесному наказанию.

Такой порядок вещей побудил министра финансов Е. Ф. Канкрина ещё в 1827 году войти с предложением об установлении особого почётного гражданства, что и было осуществлено манифестом 10 апреля 1832 года.

По месту в сословной структуре Российской империи почетные граждане представляли собой своеобразную «прослойку» между низшими, непривилегированными сословиями и дворянством. Сословие почётных граждан было достаточно демократичным по своему составу: состоя из групп населения, весьма заметно отличающиеся по социальному положению, оно не имело своей корпоративной организации — такой, как дворянские собрания или купеческие гильдии. Различные категории почетных граждан, несмотря на свой юридический статус, сохраняли свои сословные права: купцы — купеческое звание и соответствующий капитал, сыновья личных дворян — возможность поступать на гражданскую и военную службу наряду с потомственными дворянами; потомки белого духовенства — право на поступление в духовные семинарии. Однако уже в пореформенный период вследствие демократизации общества права и привилегии почётных граждан резко сужаются.

Звание Почётный гражданин было упразднено декретом ВЦИК и СНК от 11 ноября 1917 года «Об уничтожении сословий и гражданских чинов».

Почётное гражданство было двух родов. Личное, распространявшееся только на данное лицо и его жену;
потомственное, принадлежавшее всем нисходящим членам семьи.

Потомственное

Дети личных дворян с 11 июня 1845 года получали потомственное почётное гражданство автоматически;
дети православных священников и диаконов также получали потомственное гражданство автоматически, если были рождены после рукоположения их отцов в священный сан. С 1860 года почётное гражданство получали все дети и внуки православных священнослужителей; дети православных церковнослужителей, если последние окончили полный курс в академии или с отличием в семинарии; дети лютеранских и реформатских проповедников; с 1847 года — бессарабские бояринаши и их потомки.

Личное

Дети церковнослужителей, не подходящих под вышеуказанные условия; дети чинов высшего мусульманского закавказского духовенства; с 12 марта 1891 года лица, усыновлённые дворянами и потомственными почётными гражданами.

Некоторые лица пользовались правом ходатайствовать о причислении к почётному гражданству:

потомственное: коммерц- и мануфактур-советники, их вдовы и дети; купцы, состоявшие в течение 20 лет в первой гильдии или получившие вне порядка службы чин или орден; лица, получившие в одном из русских университетов учёные степени доктора или магистра; с 1839 года артисты Императорских театров и художники — по стажу.

Право просить о личном почётном гражданстве приобреталось по образованию: лицами, получившими аттестат об успешном окончании полного курса обучения в русских университетах или аттестат на звание действительного студента либо на степень кандидата; воспитанниками коммерческих училищ.

Ходатайствовать о почётном гражданстве могли также: евреи (по Указу Императора), с 1850 года — «учёные евреи при губернаторах»; с 1849 года — врачи, фармацевты, учёные-агрономы, инженер-технологи, ветеринары.

Причисление по службе или по особым представлениям

К личному почётному гражданству причислялись лица, получившие на службе чин XIV класса и все высшие до девятого или же девятый (или обер-офицерский) класс при отставке.

Почётное гражданство могло быть приобретено по особым представлениям соответствующих министров. Награждение званием личного почётного гражданина могло быть испрашиваемо лицам всех сословий за оказанную ими на общественных поприщах полезную деятельность, продолжавшуюся не менее 10 лет; звание же потомственного почётного гражданина могло испрашиваться лицам, состоявшим не менее 10 лет на тех же поприщах в звании личного почётного гражданина.

Особые права и преимущества почётного гражданина заключались в свободе от рекрутской повинности, от подушного оклада, от телесного наказания, в праве именоваться во всех актах почётным гражданством, а также участвовать в выборах по недвижимой в городе собственности и быть избираемыми в городские общественные должности.

До 1880 года сама принадлежность к почётному гражданству, личному или потомственному, не давала права поступления на государственную службу, между тем как сыновья личных дворян, священнослужителей, коммерц-советников пользовались этим правом по своему происхождению.

Гильдейское купечество — так в Российской империи называли корпоративные купеческие организации, разделённые на гильдии в зависимости от размера объявленного капитала.

Первые попытки законодательного оформления купечества в гильдии предприняты Петром I: в регламенте Камер-коллегии (1719) в рекомендательном порядке говорилось об учреждении гильдий, за основу бралось степенное (статейное) деление посада.

Окончательно правовой статус гильдейского купечества был оформлен Жалованной грамотой городам Екатерины II. Документ предоставил купечеству монопольное право на торговлю.

В 1863 году, вскоре после отмены крепостного права, третья купеческая гильдия была упразднена, а все приписанные к ней купцы были определены в мещанство.

Структура

Первая гильдия — купцы с капиталом более 10 тысяч рублей, обладали правом заграничной торговли и владения морскими судами.

Вторая гильдия — капитал от 1 до 10 тысяч рублей, разрешались внутренний оптовый и розничный торг, владение фабриками и заводами, а также речными судами.

Третья гильдия — капитал от 500 до 1000 рублей, члены занимались малой торговлей и ремеслом, содержали трактиры и постоялые дворы.

О принадлежности к определённой гильдии выдавалось свидетельство. В каждой гильдии велись книги, где поименно были перечислены все её члены с указанием адреса, дохода, членов семьи и сведений об уплате налогов.

Права

Принадлежность к гильдии освобождала от подушной подати (заменена 1%-ным сбором с объявленного капитала). (на 1775 год).

Купцы первой и второй гильдий могли владеть производством — фабриками и заводами, при этом освобождались от воинской повинности и телесных наказаний.

Купцы третьей гильдии не имели этих льгот, но имели возможность вести розничную торговлю, держать лавки, заниматься ремеслом.

Обязанности

Купцы платили за гильдейское свидетельство однопроцентный сбор от заявленного капитала.

Представители купечества обязаны были нести повинности в органах самоуправления: в качестве бурмистров в магистратах, судей в ратушах и т. п..

При отъезде из места постоянного жительства купцы получали в соответствии с гильдией «отпускные письма», а для зарубежных поездок — паспорта.

Мещанство (пол. mieszczanin — горожанин, от пол. miasto, старобел. място — город) — сословие в Великом княжестве Литовском и Русском, Речи Посполитой и Российской империи, состоявшее из жителей городов, не относившихся к знати и купечеству.

Мещанами или «чёрными градскими людьми» (наследственное податное сословие) были жители местечек и городов. Первоначально к ним применялся термин «местчане». В Российской империи до 1917 года мещанство было сословием, представлявшим собой низший разряд городских обывателей. Мещане относились к податным сословиям, несли рекрутскую (после 1874 года – воинскую) и податную повинность, могли подвергаться телесным наказаниям вплоть до их отмены. Являлись более привилегированным сословием, чем крестьяне. Из противопоставления мещан дворянам как более образованному сословию развился переносный смысл слова мещане — простонародье, простолюдины — под «простотой» которых понимаются необразованность, узкий кругозор, неразвитые вкусы. Мещане в России, Согласно городовому положению от 1785 года мещане, как одно из городских сословий (иначе называемое посадскими) образовывали в городах мещанские общества с исполнительными органами: мещанскими управами и старостами, а для вступления в мещанское общество требовался приёмный приговор, для выхода — увольнительный.

Мещанство берёт начало от посадских людей (жителей городов и посадов) Русского государства, в основном ремесленников, мелких домовладельцев и торговцев. Считается, что название происходит от польского названия небольших городов — «местечко». Официально сословие мещан было оформлено в Жалованной грамоте городам Екатерины II в 1785 году. Наименование «мещане» в ней было определено как «городовые обыватели», «среднего рода люди», мелкие торговцы и ремесленники. Мещанское сословие по положению стояло ниже купеческого. Именно мещанам принадлежала бо́льшая часть городского недвижимого имущества. Будучи основными плательщиками налогов и податей, мещане, наряду с купцами, относились к категории «правильных городских обывателей».

Мещане города объединялись в «мещанское общество». Принадлежность к мещанству оформлялась записью в городовой обывательской книге, то есть всякий мещанин был приписан к определённому городу. Покинуть на время населённый пункт своего проживания мещанин мог только по временному паспорту, а перейти в другой — с разрешения властей (которое, впрочем, обычно давалось). Звание мещанина было наследственным. Записаться в мещане мог любой городской житель, который имел в городе недвижимую собственность, занимался торговлей или ремеслом, платил подати и исполнял общественные службы. Исключить мещанина из сословия мог только суд или мещанское общество. Мещанин платил подушную подать, внутренние городские сборы, отбывал рекрутскую повинность. Мещане имели право корпоративного объединения и сословного мещанского самоуправления (которое реализовывалось через мещанские управы). Для них существовал отдельный мещанский суд. В середине XIX века мещане были освобождены от телесных наказаний, с 1866 года — от подушной подати.

Мещане-ремесленники переходили в разряд цеховых: всякий, кто постоянно занимался каким-либо ремеслом, обязан был записываться в цех. Ремесленники по званию делились на мастеров и подмастерьев. Мастером мог сделаться только подмастерье, пробывший в этом звании не менее трёх лет.

Между мещанством и купечеством всегда существовала тесная связь. Разбогатевшие и развившие своё предприятие мещане переходили в купечество, обедневшие купцы — в мещанство. В 1863 году была отменена низшая, третья гильдия купечества, и все купцы, приписанные к ней, были переведены в мещанство. Запись в мещане была возможна для государственных крестьян, а после отмены крепостного права — для всех крестьян, но при условии выхода из сельского общества (общины) и с согласия властей. Также в мещане нередко переходили отставные солдаты, получавшие при этом ряд льгот, в том числе освобождение от податей. После отмены крепостного права мещанское сословие было в значительной мере пополнено крестьянами, однако, как отмечали современники, эти «новые мещане» зачастую переходили в новое качество только для того, чтобы не платить подати. В действительности они не занимались торговлей и ремёслами, а купив дом в городе, арендовали землю в сельской местности и продолжали жить земледелием. Некоторые из мещан получали образование и переходили в сословие разночинцев.

В 1811 году в России было 949,9 тыс. мещан (что составляло 35 % городского населения). Согласно данным переписи 1897 года, к этому времени в России было 13 386,4 тыс. мещан, то есть мещане были вторым по своей численности сословием после крестьян в составе коренного населения страны. Хотя мещанство формально имело своё самоуправление (мещанское управление), но как податное, а позже «бывшее податное» сословие, мещанское самоуправление лишь в весьма слабой степени служило нуждам членов сословия и по сути являлось бесплатным (для государства) органом финансово-полицейского управления.

Мещанское сословие было отменено вместе с прочими сословиями и званиями c Октябрьской революцией 1917 года, когда Центральный Исполнительный Комитет Советов рабочих и солдатских депутатов в заседании 10 (23) ноября 1917 года утвердил «Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов», одобренный на следующий день Советом народных комиссаров.

Ремесленники (также «цеховые») — сословие в Российской империи, занимавшееся ремеслом.

Законодательство разделяло цеховых — мастеров, подмастерий и учеников, которыми назывались только ремесленники, записавшиеся в цехи — и ремесленников и работников, которые жили в местах, где из-за малого развития ремёсел цехи не были учреждены (и существовали только «сводные» ремесленные управы).

Разряды

В традициях конца XIX — начала XX веков ремесла подразделяли на четыре разряда, к которым относили ремесленников, приготавливающих:

I. — предметы пищи (хлебники и булочники — калачники, саичники, бараночники, пряничники, макаронщики, блинники; мясники — колбасники; повара);
II. — предметы одежды (портные; сапожники; башмачники; рукавичники; шляпочники; скорняки; картузники и модистки);
III. — предметы домохозяйства (печники; столяры; медники; кровельщики; слесари; при этом кузнецы, каретники, колёсники, тележники и обручники вместе обсеспечивали извозный промысел);
IV. — ремесленники и промышленники, не вошедшие в первые три рязряда (часовщики; коновалы; цирюльники; бондари; переплётчики; фотографы и некоторые др., а также кустари, надомники, либо рабочие мелких фабричных заведений, которые другие источники не относят к ремесленным: ямщики, извозчики и машинисты (работники транспорта); фельдшеры (медицинские работники); ткачи; красильщики; кожевники; резчики; токари, штукатуры и маляры, обойщики (строительные специальности); игрушечники и живописцы.

Цехи

Цехи (организации для занимающихся определённым ремеслом) были созданы Петром I («Инструкция Главному магистрату») вместе с правилами приписки к цехам; цеховые права были уточнены Ремесленным и Городовым положениями Екатерины II.

Цехи имели преимущественное право на занятие своим ремеслом и продажу изделий; лица, не принадлежавшие к ремесленному сословию или цеху (обычно иностранцы и сельские обыватели), должны были для занятия этим ремеслом записаться в ремесленники временно, уплатив для этого сборы; без записи нельзя было нанимать рабочих и вешать вывеску.

Приписка к цехам

Согласно положению, ремесленная управа должна была вести три списка («книги»): мастеров, подмастерьев и учеников (ремесленники-евреи также учитывались отдельно). Права состояния для цеховых передавались по рождению и мужем жене, или получались при записи в цех. Дети цеховых по достижении совершеннолетия для сохранения прав должны были записываться в цех сами или переходить в мещане.

Для вступления в цех имеющий право на приписку к мещанству представлял в казённую палату увольнительное свидетельство от прежнего общества или ведомства и приёмное свидетельство от цеха, после чего ремесленная управа записывала его в книгу.

Ремесленники, записанные в цех, получали специальное управное свидетельство, заменявшее паспорт. Свидетельства выдавались на неограниченное время.

С 1799 по 1802 году к цехам в Москве приписывал Ратгауз.

Закон строго различал «коренных», «вечноцеховых» ремесленников, пользующихся «правом и выгодами мещанства», и записанных в цех лишь на время. В Москве «временноцеховые», составляя главную платежную силу и будучи лишены всякого участия в управлении, после протестов, доходивших до Сената, в конце концов одержали победу и, по распоряжению московского губернского правления, в 1892 году были уравнены в правах с вечноцеховыми. В остальных городах все оставалось по-прежнему.

Ликвидация цехов

Цеховое законодательство рассматривалось как анахронизм уже в XIX веке.

Цеховая структура постепенно ликвидировалась:

с 1866 года в прибалтийских губерниях было разрешено свободное производство ремёсел и упразднены ремесленные управления в Юго-Западном крае;
в 1870 году министр внутренних дел вносил предложения об упразднении ремесленного сословия;
в 1891 году ремесленные управы были ликвидированы в Виленской, Ковенской, Гродненской и некоторых других губерниях;
в 1902—1903 годах ремесленные управления были упразднены в 107 городах;
к 1916 году ремесленные управления сохранились только в 29 городах.

После Октябрьской революции сословная организация общества была упразднена по декрету «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» в ноябре 1917 года.